全球頂尖專家(jiā)漫談疫情沖擊下的城市
日期：2020-05-08 00:00:0亮綠0 作者：Citipedia 一覽衆山小(xiǎ生鐘o)-可持續城市與交通(tōng)
導讀：新冠疫情面前，公衆對城市的看法更加兩極分化，有人将城市視為(wèi)病毒雪鐵蔓延的溫床，也有人指出城市中高密度的設施與服務使得(de)疫情長男期間的生活得(de)以如(rú)常。然而毋庸置疑的是身從，新冠疫情給全球多數城市帶來了毀滅性的失業率與經濟打擊，尤其是笑舊在疫情未達峰值的一些歐美地區，城市的未來岌岌門體可危。Foreign Policy采訪了11位全球頂尖的間舊城市政策、規劃、曆史、公共衛生頂尖專家(jiā)給大(dà得錯)家(jiā)分享了現階段城市發展的機遇和挑戰，鄉件其中大(dà)多數認為(wèi)城市将以某種方式回歸，但他(tā)們(men)音火眼中城市的未來大(dà)不(bù)相同。
正文：
就像曆史上的幾次瘟疫一樣，城市總是這類疫情的中心。這次，病毒首麗事次發現于中國中部一個人口衆多的城市。疫情在城市之間傳村電播，奪走了不(bù)少生命。目前，紐約成了世界畫山上最令人惋惜的疫情集中爆發點。
疫情期間，我們(men)宅在家(jiā)裡，也很少冒險進入空蕩道來蕩的街(jiē)道，大(dà)多數人會(huì)對城市生活的未來産生困務自惑。餐館還能生存嗎？工(gōng)作會(huì)回來嗎？以後車制人們(men)還會(huì)乘坐擁擠的地鐵嗎？當我什內們(men)每個人都使用Zoom的時(shí)候，還需要辦公大(dà美光)樓嗎？想到這裡，住到農場裡去似乎突然變得(de)很有吸引力。
工(gōng)作和娛樂的機會(huì)及琳琅滿目的商品和服務曾草開給城市帶來了繁榮。如(rú)果對疾病的恐懼成為(wèi)新常态車服，那麼城市的未來将可能平淡無奇，甚至是反烏托邦厭視式的。不(bù)過，如(rú)果世界各地對體的城市像過去一樣找到調整的方法，那麼它們(men街音)最偉大(dà)的時(shí)代可能正在前方。
為(wèi)了幫助我們(men)了解大(dà)流行去村後的城市生活，Foreign Policy采訪了來自世界各地的11位頂尖專家(司你jiā)，分享他(tā)們(men)的看法。
城市将在新冠病毒的大(dà)流行中幸存
大(dà)城市将在新冠病毒的大(dà)流行中幸姐大存下來。自吉爾伽美什（Gilgamesh）時(shí)代以來，城市就一直是雨多傳染病的爆發中心，而且大(dà)流行存在反複性，反彈後通(tōng)常比離雜之前更嚴重。黑死病使中世紀歐洲城市遭受重創，20世現雜紀初的亞洲也未能幸免于難。1918年的西班牙流感在全球範圍内奪去了多達5土工000萬人的生命，紐約、倫敦和巴黎的爆發随之而來。事實上，曆史經驗表朋去明人們(men)往往會(huì)在大(dà)流行新我後搬去城市，這是因為(wèi)城市人口突然減少後工(gōng)作者獲少議得(de)了更好(hǎo)的工(gōng)作機會(huì)和更高的校司工(gōng)資(zī)待遇。
城市和都市區的各個方面将根據當前的大(dà)流行持續時(shí)間進行門用調整。對密度的恐懼，尤其是對地鐵和火車(chē)的恐懼，加上對更安全、私密的環北一境的渴望，可能使一些人口流入郊區和農村地區。尤其是有孩子(zǐ)或易感也為人群的家(jiā)庭，他(tā)們(men)可能将自文笑己的城市公寓換成有後院的房子(zǐ)。但湖醫是其他(tā)方面的力量也會(huì)促使人們(men大靜)回到市中心。比如(rú)雄心勃勃的年輕人将繼續湧向城市以業業尋求個人和專業機會(huì)。病毒給經濟帶來負面影電知響使城市房租價格下降，藝術家(jiā)和音樂家(jiā)得(de)益于能小此也可能回歸城市。這場危機或許為(wèi)那些不(bù)可外工負擔、高度士紳化的城市提供了一個短(duǎn)但秒暫的時(shí)間窗口，讓它們(men)重新為(費亮wèi)藝術創意區注入活力。
對城市消亡的預言往往在這類的沖擊之後發生。但是，友間城市化一直是一股比傳染病更強的力量。
城市就業困境
在新冠病毒大(dà)流行之前，我相信城市企業雪子家(jiā)能夠創造足夠的服務工(gōng)作妹藍來證僞反烏托邦式機器(qì)人經濟的願景下自。長(cháng)期以來，服務業的一個微笑、一杯拿(ná)鐵咖啡就能信能給消費者帶來價值，也是為(wèi)失業者提供就業機會(hu姐長ì)的避風港。如(rú)果大(dà)流行成為(w明吃èi)常态，人際互動帶來的将是更多恐懼而不(bù)是弟腦歡樂，所以這些工(gōng)作也将會(huì事家)消失。
這一個世紀以來，西方城市有幸一直免于疾病。我們(men)忘記了自雅典波裡克利理些斯（Pericles）瘟疫以來，傳染病一直在影響城市的興衰。在那個慢哥平安的世紀裡，工(gōng)作崗位從農場轉移到工(gōng)廠，明飛再到現在能夠解決80％的美國工(gōng)人就業問題的服務業。
僅在美國，就有3200萬個工(gōng)作崗位分布在零售、休閑和住宿行業。和討他(tā)們(men)首先受到大(dà)流行的影響。近期一項調查發懂文現（參考資(zī)料1，請後台聯系我們(men)下載），如(r新學ú)果新冠病毒疫情持續四個月或更長(cháng)時(喝說shí)間，則70％的小(xiǎo)型餐館很可能将永久關閉。如(rú)果大(用作dà)流行成為(wèi)新的常态，那麼成千上萬城市服務業的就業機和鄉會(huì)将一去不(bù)複返。阻止這一勞動力市場崩潰的唯一機會(h報制uì)是向抗疫的醫療保健基礎設施投資(zī)數十億美元，使這一可怕的災難書什不(bù)再重演。
更好(hǎo)的重建機遇
新冠病毒大(dà)流行正在改變城市生活。它使醫院不(bù)堪腦城重負，摧毀了商業，限制了對公共場所的訪問，使數字基礎設施緊張不家，加劇(jù)了心理健康挑戰，并迫使人們(men)避免外出。在沒有疫苗的情況新腦下，這其中的很多負面影響可能會(huì)成為(w為拍èi)永久性的。在大(dà)流行之前，有的城市就已經面臨長(ch從從áng)期的收入短(duǎn)缺和預算赤字。但術知現在的首要任務是挽救生命，提供基本服務并維護法律和秩序。這些在匠在發展中國家(jiā)城市和非正式定居點中尤為(wèi)重要，因為(船著wèi)在這些城市中食品價格上漲會(huì)增加饑餓和社喝對會(huì)動蕩的風險。
各個城市已經在重新考慮城市規劃，以防止下一山從次大(dà)流行。短(duǎn)期内，很多兒錢城市将引入大(dà)規模檢測和數字接觸追會物蹤，改造建築物和公共場所以進行社會(huì)疏導，并加強衛生系統以應對工近未來的風險。這場流行病還正在加速給城市帶來更深遠更長(cháng)期的影響，例吃妹如(rú)零售的數字化、向無現金(jīn)經濟的轉移、呢還向遠程工(gōng)作和虛拟服務交付的轉移和這用街(jiē)道行人專用區的設置。如(rú)果不(bù)進行社會(坐睡huì)距離調整，公共交通(tōng)将師海難以保持乘車(chē)率。同時(shí)無人駕駛汽車(chē)和微型出行計林得劃可能變得(de)越來越重要。
大(dà)流行暴露了全球各城市的城市治理水平和不讀我(bù)足之處。它也為(wèi)城市規劃者和月聽企業家(jiā)提供了一個機會(huì)更好(開謝hǎo)地重建城市。他(tā)們(men)中的一些人正在探索升級區劃和采購政西廠策方法，以促進智能密集使用和綠色投資(zī)。城市是進行新創玩車新測試的理想平台。阿姆斯特丹、英格蘭布裡斯托、澳大(dà)利亞墨爾業也本等先行者已經在制定計劃，首要目标是循環經濟、氣候适應性、對裡件不(bù)平等的零容忍。
城市将在新冠病毒的大(dà)流行中幸存
城市在曆史上經曆過可怕的大(dà)流行，但它們(men)商來仍能蓬勃發展，規模更大(dà)、人口更密農技集。
即使在擁有悠久的反城市主義傳統的美國，新冠病書匠毒引起的令人擔心的城市生活收縮也最多隻是暫時(shí)的。與鄉風很(xiāng)村相比，城市往往被認為(wèi)是腐化和不(bù)道德的，頻友這個信念也是我們(men)為(wèi)什麼會(hu醫兵ì)有郊區的原因。費城（美國第一個經過規劃的大得間(dà)城市）也因其異常龐大(dà)的地塊而抑制了“舊大(著雜dà)陸“（譯者注：歐洲、亞洲、非洲）式的密度可能帶來的危害。這座空紅城市的創始人William Penn在1司你660年代倫敦的瘟疫和大(dà)火中幸存，并且希望此類事件不(b長技ù)再在自己的城市中發生。
當前的流行病隻是權威人士預測城市死亡最新的噱頭。原子(zǐ)能時(計煙shí)代，城市突然變成了熾熱的目标，導緻冷戰木海期間城市的去中心化發展。對于像Marsha空得ll McLuhan、 George Gilder和Alvin To業場ffler這樣的未來主義者來說(shuō)，數字通(話請tōng)信将在他(tā)們(men)所謂的“超高慢劇抽象工(gōng)人”（ 即高級腦力勞動者）的帶領下扼殺城市發展技公，導緻向農村生活的回歸。然而，這些人口實際上紛紛湧向舊金(jīn)山、紐約和綠草倫敦。9/11襲擊也一度被看作是摩天大(dà)樓和曼哈頓下城的訃告，但站區兩者都并沒有任何消失的迹象。
新冠病毒疫情之後，我們(men)的城市會校城(huì)是什麼樣？許多我們(men)最喜歡的酒吧、餐館和咖啡館将消知行失，但有其他(tā)服務取代他(tā)們(men)。老年人和免疫力低請議(dī)下的人可能會(huì)暫時(shí)避開(kāi)城市空間，從而市區人你日口更年輕、更健康、更耐風險。而不(bù)可避免的最後一絲對感染的恐懼将被長理隔離之後的反彈效應所抵消：人們(men)會(huì)城河掙紮地擺脫封鎖，渴望在繁忙的城市街(jiē)道上享子樂受彼此之間無所畏懼的簡單快樂。
城市将更擅長(cháng)疾病預防和應對
世界各地的年輕人湧入城市環境尋求工(gōng)作和教育、與做的同齡人互動的機會(huì)以及文化藝術方面的新體驗。随着新冠病毒的傳播一校，加上我們(men)對這種傳染病風險有了新認識，城市中請水的高人口密度突然變得(de)不(bù)那麼吸引人了。共享公寓本可以是那些新來離火者負擔得(de)起的落腳點，也是他(tā)們(men)體驗城市廣度的起日但點，在隔離檢疫之下已變得(de)幽閉恐怖。同兵愛時(shí)，我們(men)看到了城市裡那些曾亮雪将城市一個個士紳化的富人，紛紛逃到他(tā)們(弟化men)的避暑别墅。他(tā)們(men)中的許多人可小子能會(huì)永久性地更改偏好(hǎo)公如。
現在，我們(men)中的許多人在無數次使微車用Zoom電話會(huì)議後形成遠程工(gōng紙跳)作的新日常。我們(men)可能會(huì)逐漸開(kāi)始看到大(dà)批跳船人從城市流向鄉(xiāng)村環境。盡管我們(men)無法預測制在新常态将是什麼，但有可能是逆城市化。
當然我們(men)也完全希望市政領導者在疾病的預防和應對方低裡面表現出色。過去資(zī)金(jīn)、人手不(bù)足的衛對厭生部門将變得(de)更完善。我們(men)樂電将發展保護城市人口健康的最佳對策，保持城市環境的吸引力兒舞。
我們(men)可以創造一個更好(hǎo)的城市事金未來，沒有任何人被落下
約有95％COVID-19患者生活在城市。這極大(dà)裡錢地突出了我們(men)城鎮中心地區的一些根深蒂固的不(bù)平等。新冠病銀懂毒疫情将給最脆弱的人群帶來最沉重的打擊，其中包括世界上10億居住在人口密吧畫集的非正式定居點和貧民窟的居民，也包括其他(tā吧議)負擔不(bù)起安全住房的人。沒有房子(z自習ǐ)，就不(bù)可能響應居家(jiā)隔離的号召。沒有安開南全的庇護所、無法獲得(de)基本服務，居家(j開是iā)隔離的命令也就沒有意義。
這種流行病加劇(jù)了城市的鴻溝，它源于長道影(cháng)期在解決根本性不(bù)平錯銀等及保障基本人權方面的失敗。新冠病毒疫情之後的響應将要求解決這事還些問題，即為(wèi)所有城市居民提供基本服務，上厭尤其是醫療保健和住房方面，以确保每個人都能有尊嚴地生活，也錯朋為(wèi)下一次全球危機做好(hǎo)準備。地方當局将推動不(bù熱報)平等現象的減少，國家(jiā)政府政策支持城市韌性章的的提升。我永遠樂觀地渴望并堅信城市會(huì)有更美好(hǎo)上會的未來，沒有任何人會(huì)落下，也沒有任銀唱何地區會(huì)落下。
我們(men)始終需要創建安全的韌性城市
城市從這場大(dà)流行病中恢複活力之路，正是資離我們(men)的道路。我們(men)讓城市恢複活力的同時(器嗎shí)，可以不(bù)必恢複原有的交通(tōng)、擁堵、污染以及站車每年交通(tōng)事故帶來的130萬死亡人數。我們(men)可以改日事善街(jiē)道，引導人們(men)以步行、騎行或乘坐公共國喝交通(tōng)出行，無論身在何處，都可以安全、經濟、便捷地出行。而且，我們(亮算men)有機會(huì)使世界各地的城市的站居民實現真正的交通(tōng)獨立，即真正擁有出說通行選擇和不(bù)必擁有私家(jiā)車(拿明chē)的自由。
這場大(dà)流行病揭示了城市對關鍵勞動力有多麼依賴，以及關鍵勞動力又是多麼哥信依賴公共交通(tōng)抵達醫院、雜貨店或供應鍊中的其他(tā)環志長節上班。我們(men)應對這種大(dà)流市離行的能力取決于新的安全措施，它确保乘客和公共交通(tōng)工(gōng)作者呢大的安全，并投資(zī)多方面的服務擴展，術中使我們(men)在下一次危機中能夠更好(hǎo)地應對。
這次我們(men)所面臨的挑戰，并不(bù)是我們(men)城市能妹學否能夠在大(dà)流行中安然無恙，而是我們(men)是否擁有改變廠議街(jiē)道、創建安全可達的韌性城市的想象力和遠見。
新興機構将拯救城市
曆史告訴我們(men)，危機通(tōng)常會(huì)科吃帶來新的政府部門與機構。
美國在9/11事件發生後成立了國土安全部，在200身城8-2009年房市崩盤之後成立了消費者金跳一(jīn)融保護局。因此，新冠病毒大(dà)流林和行可能會(huì)推動城市的體制變革，使它們(men如火)有新的能力來應對破壞性的經濟損失。
小(xiǎo)企業的空前崩潰——特别是劣勢社區中商業走廊亮多沿線的小(xiǎo)企業以及有色人種經營的小短黑(xiǎo)企業——需要新的公共或非營利性中介喝科機構為(wèi)經濟困難的公司提供服務，并為(wèi)新企業水地家(jiā)提供成熟的培訓。我們(men)已經有了企業孵化費務器(qì)和加速器(qì)，現在我們(men)需要的是再生器高快(qì)。這些機構應該确保企業獲得(de)平等的金(jīn醫姐)融産品，而不(bù)是簡單地提供貸款與債務。同時看媽(shí)，公共土地銀行和非營利開(kāi)發公司可以起到彙集土地并加速振好相興的作用，将具有重要意義。像哥本哈根市城市和港口發展公司或辛辛那提市中心城資村市發展公司等長(cháng)期以來廣受贊譽但很少關船被複制的模式将對城市恢複至關重要。如(rú)果不(bù)進行根很愛本性的制度改革，城市的包容性複蘇将需要很長(cháng)的時(shí)間黑藍。
城市住房将變得(de)更便宜
（譯者注：作者對城市緻密化持反對态度，其城市經濟理論也有争議；其厭房見解代表了相當一部分美國老派規劃學者的看法。）
城市對于人類社會(huì)仍然至關重要，但是它們(men)需要改變。從一開(作車kāi)始，新冠病毒和高密度的生活就融為(wèi)一體——本次大(d廠亮à)流行病起源于人口密集的中國城市，全世界大(dà)城市的住院率與死銀城亡率高居不(bù)下。而特别是在美國，紐約市率先受微員到新冠侵襲，與密度較低(dī)的腹地形成鮮明對比。
對此的解決方案可能包括允許周邊地區有更多的增長(ch湖黃áng)，這将需要對土地使用和區劃進行實質性改變；盡亮場可能鼓勵遠程工(gōng)作；并發展個人化乃至無人的交通(tōng)系統，雜務而不(bù)是強迫人們(men)進入擁擠的地鐵。20世紀初城市中大(長作dà)流行病肆虐時(shí)，社會(huì)采納了去緻密化措施上機。曼哈頓的人口從1920年的250萬減少到1970年的150萬。哥吃倫敦市中心和巴黎也發生了類似的過程。随着越來越多的人遷移到周邊地區，從的城市可能會(huì)變得(de)更加安全衛生。類似的策略将對我們(men)将來自北有所幫助。人口适度分散還可能分散就業，并減少城市住房成本。但費生是，未來的郊區應為(wèi)了減低(dī)排放量、促進在家(jiā)辦公快這、縮短(duǎn)通(tōng)勤而設計。
新冠病毒呼籲城市重新思考其經濟模式
新冠病毒大(dà)流行對全球各城市是一記警鐘(zhōng我報)，引發了對城市規劃以健康保障為(wèi)首要目标的重新思紙小考。在新加坡，2003年SARS疫情之後，衛生系統已經得(de)到了重組，但我家是新冠病毒是全新的危機。對于缺乏農村腹地的城市，尤的黃其是涉及醫療和食品供應鍊脆弱性的城市，衛生安全在許多方信紙面構成了特殊的挑戰。
另一方面，在像新加坡這樣的城市中，需要确保那事媽些幫助建立和維持城市的大(dà)量外來務工(g金樹ōng)人員的健康。新加坡的總人口為(wèi)570萬，其中将近10紅對0萬是半熟練和非熟練技工(gōng)，這其中包括外籍家(jiā)庭傭冷照工(gōng)和大(dà)約30萬農民工(gōng)（大(新西dà)多數是建築工(gōng)人），而大(dà)部分人都居住于明線大(dà)型宿舍中。這種緊密的公共生活以及擁擠的工(gōng)作場所，使許多票看工(gōng)人在這次大(dà)流行病中受到感染。在得們新冠疫情後，宿舍的設計肯定會(huì)得(de)到重新審視，以加強設計标準。
幾乎可以肯定的是，當前這種嚴重依賴移民技工(gōng)帶來增長(跳喝cháng)和發展的經濟模式将被重新考慮。風請由技術革新提高生産率是政府一直以來所提倡的，也哥月會(huì)成為(wèi)更具緊迫性的措施，以減少對生産率的人力依賴。
我們(men)必須恢複對密集生活安全的信心
大(dà)流行病之後，城市将以比任何時(shí)候都話友強大(dà)的姿态回歸。
但是，這種回歸将由一種強調包容性、可持續性、經濟機姐體會(huì)的新增長(cháng)模式所驅動。甚至在危機爆發之前店光，世界各地的城市社區都已經在尋求降低(dī)生活成本，以及志聽制定應對氣候變化的更強有力的計劃。在一些可負擔行物性差的城市（例如(rú)紐約），有的居民不(bù)得(de)不(刀都bù)離開(kāi)。
大(dà)流行病後若要恢複城市人口增長(學自cháng)，首先要恢複對城市公共衛生和草劇密集生活的信心。但是，當人們(men)如睡上(rú)同以往重返城市時(shí)，我們(men)商外必須利用新的政策和技術，使城市生活對于更多間行人變得(de)可負擔、可持續。
便宜靈活的建築方法（例如(rú)高層木(mù)結構）可以降低(dī)住房但師成本，并大(dà)大(dà)減少新建築的碳足迹。新的出行選擇和公老刀共交通(tōng)的擴建可以讓居民不(bù)弟高需要購車(chē)就可以通(tōng)勤。能源創新可以使社區做到全部飛空電氣化，以不(bù)增加經濟負擔的方式減少氣候變化不笑的影響。
如(rú)果我們(men)借此機會(huì機但)更好(hǎo)地建設，城市将不(bù)僅會(機章huì)恢複，而且會(huì)提供比新冠病毒來襲之前更多的機會劇科(huì)。
專家(jiā)簡介：
(1)Richard Florida：多倫多大(dà)習兵學Rotman管理學院教授，紐約大(dà)學研究員，CityLa子匠b的共同創始人，著有《創意階層的崛起》、《新城市危機》。會慢
(2)Edward Glaeser：哈佛大(dà低音)學經濟學教授，著有《城市的勝利：我們(也我men)最偉大(dà)的發明如(rú)何使我們(m費請en)變得(de)更富有、更聰明、更綠色、請在更健康、更快樂》。
(3)Maimunah Mohd Sharif：上關聯合國人居署執行主任。
(4)Thomas J. Campanella：康奈爾大(dà)學城市規光睡劃副教授、城市與區域研究項目主管，著有《布魯克林(lín)：曾經與未鐘科來的城市》。
(5)陳慶珠：新加坡科(kē)技設計大(dà)學教授，李光耀拿裡創新城市中心主席。
(6)Dan Doctoroff：Sidewal老老k Labs首席執行官，任紐約市副市長(cháng)時(shí那姐)曾負責經濟開(kāi)發與重建。
(7)Bruce Katz：Drexel大(dà)學Nowak Metr公議o金(jīn)融實驗室創始董事。
(8)Rebecca Katz：喬治敦大(dà)學醫學中心教授與全球衛生水飛科(kē)學與安全中心主任。
(9)Joel Kotkin：查普曼大(dà)學研究員， Urban Ref風秒orm Institute執行董事，著有《新封作冷建制度的到來：對全球中産階級的警告》。
(10)Robert Muggah：Ig讀舊arapé Institute和SecDev Grou高行p的創始人。與Ian Goldin共著《 Terr農那a Incognita：未來100年生存的100張地圖》，該書将家秒于2020年8月由Penguin出版。
(11)Janette Sadik-Khan：彭博社主管。曾于2007年內弟至2013年間擔任紐約市交通(tōng)局局長(cháng)。林事
（原文結束）
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評論：新冠疫情在帶來全球經濟打擊的同時(shí)也帶來了城市發展機遇。智慧城暗從市是傳統産業信息化、智慧化以及新型技術産業化發展的交彙點，将伴随城市的發化店展而發展。我們(men)要抓住機遇，推進數亮信息捕獲、數據分析、輔助決策、快速聯動等工(g市冷ōng)作，保障社會(huì)公共安全。
